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朝鲜经济咨询服务的快速发展及特征

发表时间：2022-05-07 07:08

摘编：金日成广播大学，“朝鲜经济咨询服务的快速发展及特征”，朝鲜“我们民族讲堂”网站，2020年6月23日。

原文网址：https://ournation-school.com/gisa/9639#pos

翻译整理：李成日，中国社会科学院亚太与全球战略研究院

金日成广播大学

导语

当前，朝鲜以科学技术为创新动力，正在面临社会主义强国建设进程中开创新局面的重大任务。

朝鲜最高领导人金正恩同志强调，“以科学技术的力量快速发展所有部门，建设好人民的乐园，就是朝鲜劳动党的决心和意志。”因此，朝鲜劳动党要在人民经济的所有部门、所有单位抓牢科学技术，依靠科学技术，解决所有经济问题，从而加快建设好朝鲜人民的乐园。

目前，朝鲜将科学技术放在工作前面，并依靠科学技术解决经济工作当中出现的问题，其中重要的是所有干部都应深入理解朝鲜经济咨询服务的作用，并积极利用好经济咨询服务。

一般来讲，经济咨询服务作为一种咨询服务，经济咨询服务单位依靠专业的科学技术力量和现代科学技术手段，找出能够解决经济实践当中遇到的困难和复杂的经济技术问题的应对方案、办法及对策。

在朝鲜，经济咨询服务依靠高水平的科学技术知识和现代科学技术手段，为找出能够解决人民经济若干部门遇到的多种迫切的经济技术问题的对策、方案、办法而提供帮助，从而为坚决贯彻党的经济政策和改善人民生活做出积极的贡献。

朝鲜的经济咨询服务在近几年取得了飞速的发展。最近在朝鲜对经济咨询服务的要求变得越来越高。根据这种发展趋势，朝鲜中央科学技术通报社在2019年按照现实发展的要求，将咸境南道科学技术通报所建设为示范单位，并举办了全国性范围的观摩活动。参见观摩活动的干部们表示，真让人精神抖擞，表露出抓好科学信息战必须在当前技术竞争中获胜的信心。此外，南阳制盐所、马蓝混合饲料厂等原先没有名气的工厂、企业的干部也为了寻求信息服务和技术咨询服务，经常到中央科学技术通报社来访问，征求相关科技咨询服务。因此，朝鲜的国家经济咨询服务正在取得飞速的发展。

朝鲜的经济咨询服务发展迅速，形式和内容在多样化

1. 经济咨询服务的范围在扩大，服务的种类和内容也在多样化。

在朝鲜，长期没有以经济咨询服务为专业的服务单位。2009年2月，朝鲜贸易省（当时）经济贸易信息局设立了“咨询服务科”。2010年8月改组后，向对外称为“朝鲜经济贸易信息公司”，对内称为“新星交流所”，提供了信息咨询服务，并与海外咨询机关推进合作，而且开展了开拓进出口物资销路等对外贸易活动。此外，还设立对外法律商谈所等经济法律咨询服务单位，开展了法律专业咨询服务。

在过去，朝鲜主要向国内工厂、企业和科技人员提供了科学技术信息服务和技术开发服务。到了今天，不仅对国内的经济干部和企业，而且向外国投资企业和外国投资者也要提供经济技术咨询服务、贸易咨询服务、投资咨询服务等多种经济咨询服务。

2009年，朝鲜经济贸易信息公司为11所国内机关和20多个国外企业提供了商品交易咨询服务。2010年，朝鲜经济贸易信息公司向中国得力集团公司提供了国际竞争竞标的咨询服务，向丹东顺城贸易公司提供了进出口文件制作及代理人的服务，向中国丹东华商海外投资有限公司和朝鲜昌盛食品厂之间的投资引进业务提供了咨询服务，向中国丹东现代广告有限公司提供了经济贸易信息咨询服务，等等。此外，还向德国汉斯财团代表团提出的海岸养殖投资对象的选定和投资对象环境评估报告的制作，提供了相关咨询服务。

2. 经济咨询服务的形式和方法的多样化，是其飞速发展的另一个表现。

各科研机构和大学、人民大学习堂（相当于国家图书馆，位于朝鲜首都平壤）和国家发明总局为加快推进朝鲜式的现代化和信息化，将为建设经济强国所需的各种科技信息资料，进行搜索、收集、加工处理，并提供很多有效的应对方案。

朝鲜中央科学技术通报社在根据自己的使命和任务，为全国各地的所有机关、企业提供集中而可持续的服务、代理搜索服务等多种形式和方法，支援科学研究与技术开发工作，并通过经济技术咨询服务，提供能够解决人民经济各部门遇到的经济技术问题的对策和方案。尤其是在中央与地方的通报社之间实现了高速网络连结，并不需要工作人员的直接往来也能够接受技术中介服务和咨询服务，而且技术人员之间进行远程交流，还可以进行技术审议。

2011年，朝鲜经济贸易信息公司与中国丹东嘉海商贸有限公司签订了通过“朝鲜贸易”网站提供经济贸易咨询服务的合同。2012年在中国丹东设立了朝中电子贸易交流所，朝鲜派贸易省（现对外经济省）经济贸易信息局的工作人员，进行了贸易咨询服务和贸易信息收集和交流活动。

如上所述，近几年随着对经济咨询服务的要求日益增多，其服务也以多种方式和方法进行，而且服务范围得到了扩大，服务种类和内容也在多样化。

朝鲜经济咨询服务的特征及重要性

1. 朝鲜的经济咨询服务的目的、性格、功能，与在资本主义国家进行的经济咨询服务有着本质上的区别。

首先，朝鲜的经济咨询服务在咨询服务的目的上与资本主义国家的经济咨询服务不同。在朝鲜进行经济咨询服务的目的是为解决人民经济各部门遇到困难和复杂的经济技术问题，就提供对策和方法，使得相应单位能够更好地贯彻党的经济政策，更好地为经济强国建设和人民生活的改善做出贡献。

与此相比，在资本主义国家的经济基于生产手段的私人所有和个人主义，所以咨询公司等经济咨询服务活动目的在于跟其他私有制企业一样为获取更多的利润。资本主义国家鼓励经济咨询服务的目的也在于提高本国企业的对内外市场竞争力，从而强化对本国人民的剥削，扩大对其他国家的经济上和政治上的控制。

其次，朝鲜的经济咨询服务性格也不同于资本主义国家的经济咨询服务。在朝鲜，经济咨询服务帮助解决人民经济各部门所遇到的经济技术问题，那么会直接促进相应经济机关、企业的经营生产活动，加快国家的经济发展，使劳动人民的工作变得更容易，同时也能分配到更多的物质财富。简单来讲，朝鲜的经济咨询服务为经济强国的加快建设和使人民享受到更自主、更有创造性的生活提供帮助。这就说明，朝鲜的经济咨询服务具有为人民服务的性格。

与此相比，资本主义国家的经济咨询服务并不一定促进社会经济发展，也不一定给人民提供更便利的劳动条件和生活条件。即使通过经济咨询服务企业管理方法得到改善，生产活动的经济技术条件也得到改善而增加了生常量，但劳动人民得不到任何经济利益。虽然通过经济咨询服务会带来企业管理的改善，但就业岗位会被减少，造成失业的折磨。因此，随着生产技术工程的改善，更会成为机器的奴隶、技术工程的奴隶，必然会遭到更苛刻的剥削。这就说明资本主义社会的经济咨询服务具有反人民的性格。

再次，朝鲜的经济咨询服务在其功能上也与资本主义国家的经济咨询服务有所不同。朝鲜的经济咨询服务使在人民经济的所有部门企业按照党政策的要求正确树立企业战略、经营战略，科学地进行生产经营活动，扩大新技术、新产品的开发，改善产品质量，提高竞争力，及时将科学技术取得的尖端成果引进到生产，加快朝鲜式的现代化、信息化，帮助企业解决经济技术问题，从而为经济强国建设和人民生活的改善做出重大贡献。

资本主义国家的经济咨询服务对政府的经济政策制定、企业的企业战略及经营战略的制定、新科技的产业化等产生影响，从而强化政府和资本家的剥削手段和手法。因此，朝鲜的经济咨询服务和资本主义国家的经济咨询服务在其目的、性格、功能上具有本质的区别。

2. 朝鲜的经济咨询服务是国家对经济的统一指导管理的重要环节。

朝鲜的经济咨询服务可以说是基于解放后在朝鲜人民的伟大领袖金日成同志的英明领导下在国家机关内开始的经济咨询活动。金日成同志在解放后深入洞察经济咨询工作的重要性，为适应经济规模增大而技术装备水平改善的现实要求，提高省（相当于部委）的功能和作用，帮助省的工作，在1949年12月22日召开了朝鲜民主主义人民共和国内阁会议，并决定设立相（相当于部长）的咨询机关“省参议会”，从而具体指明了其功能和组织结构。

1951年2月16日，召开了朝鲜民主主义人民共和国内阁会议，指出省参议会工作中出现的问题，并提出了改善参议会工作的对策。

1965年1月3日，金日成同志在金属化学工业省（当时）党总支会的报告中明确指出，内阁事务局作为协助首相或者第一副首相的咨询机关的具体任务。1975年7月1日，金日成主席在朝鲜劳动党中央委员会计划财政工作部（当时）、朝鲜民主主义人民共和国中央人民委员会经济委员会（当时）干部会议报告中指出了朝鲜民主主义人民共和国中央人民委员会经济委员会（当时）的主要任务。1977年6月22日朝鲜劳动党中央委员会政治委员会报告中指出，中央人民委员会经济委员会（当时）作为国家主席的辅佐机关，要提出制订人民经济计划，解决经济技术问题，发展人民经济所需的积极意见，并监督政务院（当时相当于国务院）的工作。

在金日成同志的英明领导下，经济咨询工作按照正确的路线开展，解放后民主朝鲜建设时期、祖国解放战争时期、战后恢复建设时期等社会主义建设的所有期间经济工作所遇到的若干经济问题得到了成功的解决。

目前，作为经济部门相（相当于部长）的咨询机关参事部和内阁总理的经济咨询机关——内阁经济研究所在为改善国家的经济管理方法的改善做出了重要贡献。这就说明朝鲜的经济咨询工作的基础在于金日成同志的英明领导下国家经济机关内部积极开展的经济咨询活动。

当今，为彻底贯彻最高领导人金正恩同志的教诲和指示，要在人民生活改善和经济强国建设中带来转变，人民经济的所有部门和单位都要积极推进经济咨询服务。

如何加强经济咨询服务建设

1. 为积极推进经济咨询服务，要更多而合理地选择经济咨询服务单位。

经济咨询服务单位是直接组织、参与经济咨询服务全过程的咨询服务的直接执行单位。没有经济咨询服务单位，就不可能有经济咨询服务。

当前，朝鲜中央科学技术通报社和对外法律商谈所等单位提供经济咨询服务，但不能充分满足现实当中所出现的经济咨询服务需求。

在朝鲜有很多科学院、学术研究单位、大学，这些机关和单位等都可以提供经济咨询服务。

在选定经济咨询服务单位的时候，根据现实条件和专业领域的特点，要合理地规定相应经济咨询服务单位的基本任务、形式、规模及机构体制。

2. 为积极推进经济咨询服务，要建设好对经济咨询服务单位的国家指导管理体系。

对经济咨询服务单位的国家指导管理体系的建设，就可以正确指导和管理经济咨询服务单位的工作，使经济咨询服务单位圆满完成自己的使命和任务，从而保证人民经济的所有部门和单位都彻底贯彻党的经济政策，在经济强国建设和人民生活改善带来飞跃发展。

在建设对经济咨询服务单位的国家指导管理体系时，要重视合理规定组织、指挥经济咨询服务单位咨询服务活动的国家工作体系和结构体制的问题。而且以此为基础，要根据党政策的要求和国家的现实条件，为国家指导机关提供能够正确指导经济咨询服务单位活动的条件。

3. 为更好地推进经济咨询服务，要不断提高经济咨询服务工作人员的业务水平和能力。

知识经济时代的今天，经济是在政治、文化、军事等社会生活的不同领域之间的互相作用下发展的。企业为解决生产实践中遇到的问题，需要引进和利用多个科学技术领域的最新科学技术成果，才能得以解决。因此，经济咨询服务必须要以社会科学和自然科学的很多学科领域的人才为基础，才能圆满开展活动。

在不断提高经济咨询服务工作人员水平的时候，重要的是正确开设相关教育课程，不断改善教育内容和方法，提高大学教育的质量，正确建立平生教育体系，使经济咨询服务工作人员的水平赶上现实发展的需求。

- END -

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