作者：
崔成优，延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心副教授，博士，研究方向为信息化工程、运筹优化及其应用;
权金兰，延边大学经济管理学院技术经济及管理在读硕士研究生
内容提要
随着信息化时代的到来，信息技术已经成为当代最具潜力的生产力，朝鲜当局也高度重视信息技术及相关产业的发展。虽然朝鲜通信技术的发展历史较长，但目前总体发展水平较低。纵观朝鲜信息技术及产业的发展历程，可以总结出其现状、发展特征以及发展方向。
信息技术(Information Technology，IT)也常被称为信息和通信技术，是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高技术之一，同时还能突出体现一个国家的创新能力。特别是通过始于20世纪60年代以来以电子计算机的普及应用及计算机与现代通信技术的有机结合为标志的第五次信息技术革命之后，世界各国的信息技术产业正高速发展。
朝鲜信息技术及相关产业的总体发展落后于世界平均水平，近几年朝鲜正积极推动信息技术及相关产业的发展，特别是信息服务产业方面部分软件开发水平已具备了世界级的水平。朝鲜的信息技术发展起步较早，其发展基础早在上世纪70年代就已形成。但是由于受到自然灾害、国际社会的制裁等影响，其后进入到了缓慢发展阶段。在这一阶段，虽然朝鲜在计算机及相关电子设备制造、通信网络建设及相关服务方面取得了一定的成果，但总体发展不尽如人意。Kim Jong-un继任朝鲜最高领导人之后，朝鲜的信息技术产业发展进入到新一轮的快速发展阶段。Kim Jong-un在2016年5月举行的朝鲜劳动党第7次代表大会上提出，“在科学技术范围内，为开发有世界影响力的技术而奋斗。”这表明，朝鲜今后将会大力发展信息技术产业，因为当今科学技术发展已经离不开信息技术。
本文将首先回顾朝鲜信息技术及相关产业发展历程，继而总结分析朝鲜信息技术和相关产业发展现状及特征，并在此基础上对未来朝鲜信息技术产业的发展进行展望。
一、朝鲜信息技术及产业发展历程
朝鲜的信息技术及相关产业的发展历经三代领导人，有着长达60余年的发展历史。根据不同时期、不同的发展特征可大致分为起步、形成、缓慢发展和快速发展等四个阶段。
(一)起步阶段(50年代－60年代末)
朝鲜在建国初期就重视信息技术的发展，特别重视通信技术与计算机的开发。在通信技术方面，朝鲜早在1947年就新设了通信机械制作所，开始生产电话机、扩音机、交换机等通信相关硬件。1951年，设立了通信技术研究所，正式开始研究通信相关技术。1953年战后，金日成在党中央第6次全员会议上下达了全面恢复通信事业正常化的指示，之后朝鲜陆续恢复电话网、有线广播等通信方面的机械生产。20世纪60年代之后,朝鲜开始重视基础电子技术的研究和电子计算机的研发。金日成综合大学增设了相关课程，金策工业大学还增设了半导体工学部和相关研究机构，并在1964年自主开发出了半导体相关部件产品。金日成综合大学以及金策工业大学的电子计算机开发团队在1966年开发出了朝鲜国内第一代计算机，并在1969年开发出了功能更强大的计算机“前进－5500”。
在这一阶段，朝鲜重视对通信、半导体、计算机等领域基础技术的研发，为日后朝鲜信息技术及相关产业的形成奠定了基础。
(二)形成阶段:工业机械自动化带动信息技术发展(70年代初－90年代初)
朝鲜从1971年开始实施了“人民经济6年发展计划”(建国之后，朝鲜陆续发布了几次经济发展计划，此次人民经济 6 年发展计划是继 1954－1956 年3年计划、1957－1961年的 5年计划、1961－1967 年的7年计划之后从 1971 年开始实施的经济发展计划。)，此次发展计划的主要目的是强化工业化的成果，通过新一轮的技术革命全面实现机械化，最终实现自动化和远程化控制，为此，朝鲜开展了所谓的“三大技术革命”（内容为消除重劳动与轻劳动的差距、缩小工业劳动与农业劳动的差距、把女性从家务劳动中解放出来。）。1970年至1975年间，朝鲜从日本、澳大利亚、英国等21个西方国家引进了一些先进的工业机械设备，同时也开始自主开发一些自动化机械设备，在全国创办了不同规模的工厂。在1978年开始的第二次“7年计划”（1961年－1967年第一次7年计划之后，朝鲜在 1978年开始实施第二次 7 年计划，在1985年开始实施了第三次7年计划），以及1987年开始的第三次“7年计划”中，朝鲜继续强调机械自动化，并在工业方面大力开展机械自动化相关项目及事业。随着举国上下重视工业机械化及自动化，朝鲜相应的信息技术及信息产业也得到了发展。特别是在朝鲜领导人的主导下，朝鲜对科学技术发展更加关注，从1988年开始实施了“科学技术发展3年计划”（1988－ 1994 年之间，朝鲜连续2次实施了科学技术发展3年计划。）。在此阶段，在原有机械自动化发展成果的基础上，开始重视以计算机为主的数控技术(CNC)，计算机硬件和软件的技术得到了长足的发展。
在此期间，朝鲜启动了电话通信网的现代化建设、电视设备的自主生产和普及,推动了与信息技术相关的电子设备及半导体生产和生产过程的现代化、科学化的改进等一系列项目和事业的发展。在通信网方面，朝鲜在20世纪70年代初开始扩建原有的电话通信网，并开始建立产业领域的专用通信网。同时，60年代开始起步的计算机自主研发也得到了持续的发展，在70年代末开发了第二代计算机“龙南山1号”，在1982年以日本进口部件为基础生产出了“烽火4－1”8bit计算机。为了计算机相关硬件的发展，1973年设立了电子工学研究所,并开展了相关研究，1987年在UNDP的帮助下，设立了电子工学研究所旗下的IC回路实验厂。1989年，朝鲜先后在平壤建设了直接回路工厂，在海州和端川建设了半导体工厂，开发了中央处理器、存储器等计算机相关组件。
在这一阶段，朝鲜的计算机及相关硬件技术得到了快速发展，形成了一定的产业规模，同时其通信网基础建设方面也稳步进行，为之后的相关产业发展提供了保障。
(三)缓慢发展阶段:以信息通信网建设为主并发展相关技术产业(90年代中－2012年)
1997年10月，正式开启了全面推进朝鲜信息化发展的序幕。朝鲜领导人提到，“现在的时代是科学与技术的时代，是信息产业的时代”（1998年起，朝鲜实施第1次科学技术发展5年计划，此后每隔 5 年发布新的科学技术发展计划，目前正实施 2013年－2017年第4次科学技术发展5年计划。），他认为20世纪是机械产业的时代，而21世纪则是信息产业的时代。朝鲜从1998年起每隔5年都会出台“科学技术发展5年计划”，强调信息技术领域的发展,具体包括计算机及相关设备、应用软件的开发等内容。为了保证信息技术产业的健康发展，朝鲜先后颁布和修改了与信息和通信技术发展相关的法律，在1999年、2004年、2005年修改补充了《科学技术法》，1998年颁布了《商标法》，然后又在1999年、2005年做了修改补充，2001年修订补充了《邮电法》，2004年颁布了《软件产业法》等。朝鲜从此开始大力培养信息技术人才，于1998年开始在初、高中实施计算机义务教育。进入到90年代后，随着以计算机为中心的机械自动化的发展和普及，计算机应用也随之发展起来。为满足计算机软件开发的需求，朝鲜政府先后成立了“朝鲜计算机中心(KCC)”和“平壤情报中心(PIC)”等科研机构。这些机构至今依旧是朝鲜信息技术方面的最高科研和指导机构。1999年朝鲜内阁新设了“电子工业部”（1999年11月成立的朝鲜内阁中央行政机关，主要管理与电子工业、电子机械相关的事务分为第三产业总局( 朝鲜计算机中心、平壤情报中心、银星计算机中心) 、电子机械联合总局( 晨曦－熊猫合作公司等) 、科学技术通报社( 光明网、邮电公司等。），这表明朝鲜认为信息通信是一个独立的产业部门并对其进行单独管理。在这样的产业背景下，朝鲜开始完善覆盖全国的信息通信网，相关产业也相继得到发展，正式进入了信息技术及产业全面发展的阶段。
在通信网方面，在初期的发展基础上，朝鲜开始推进通信网的现代化事业。朝鲜在1998年完成了400km的光纤工程，2000年之后又陆续扩大了光纤工程建设。2001年，朝鲜成为了国际通讯卫星机构INTELSAT（国际通信卫星组织经营的商用通信卫星系列）的第145个会员，从此可以与全世界200多个国家和地区进行网络、电视、电话、情报通讯等商业活动。在移动电话方面，2002年11月在平壤和罗先特区开通了相关服务，又于2003年9月在主要城市与道路周边建设了40多个移动基站。2008年，朝鲜邮电公司与埃及OＲASCOM9（是中东、非洲、巴基斯坦三地规模最大、业务种类最全的网络运营商。）合资成立了“高丽电信”公司，通过WCDMA的方式提供第三方手机服务。1998年，开发完成了朝鲜国家局域网内联网——“光明网”（是用因特网技术建立的可支持企事业内部业务处理和信息交流的综合网络信息系统，通常采用一定的安全措施与企业外部的因特网用户相隔离，对内部用户在信息使用的权限上也有严格的规定），并于2000年正式对内开放。虽然在朝鲜境内也可以无障碍地接入国际互联网，但不对普通民众开放。2002年和2003年，朝鲜先后开通了利用中日等其他国家服务器的网站。从2007年开始，ICANN（互联网名称与数字地址分配机构( The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) ，成立于 1998年10月，是一个非营利性的国际组织。）把朝鲜国家域名“．kp”委任给了KCC，从此朝鲜开通了本国域名的对外网站服务。随着光明网的开通，计算机等终端设备及相应软件的需求也随之增多，相关技术及产业也得到了发展。2002年朝鲜的“大同江计算机”与CN的“熊猫电子集团有限公司”建立了“晨曦熊猫计算机有限公司”合营公司,开始生产计算机。在软件方面，进入2000年之后，朝鲜开始自主开发计算机操作系统，2008年开发出了“红星”1．0版本（基于Linux开发的计算机操作系统，经过近几年的持续开发，目前已经更新到了“红星”3．0版本）。
在这一阶段，朝鲜的信息技术产业受到了空前的重视，信息技术产业开始全面发展，但是与世界平均水平相比，发展速度却较为缓慢。其原因是，进入到20世纪90年代之后，朝鲜受到苏联等社会主义国家解体、建国之父去世，因核问题而受到国际社会的孤立和制裁以及多年的洪水、干旱等一系列事件的影响，特别是朝鲜受到了资源、资金的约束以及与外界的技术交流缺乏等原因,导致其信息技术产业的发展遭受挫折，通信网、电子计算机及相关硬件等基础产业的发展几乎停滞。但是在人才培养方面，朝鲜通过多年的英才教育，培养了一批又一批高端的软件技术开发人才，这也为近年朝鲜信息技术产业的新一轮发展提供了强有力的智力保障。
(四)快速发展阶段:通信网络的全面利用(2013年至今)
Kim Jong-un继任以来特别重视信息技术产业的发展。Kim Jong-un先是下达了“应该灵活利用网络，通过网络多接触其他国家的先进科学技术”的指示，并写入了《国家整备基本方针》，下达给各级干部。后于2014年1月，Kim Jong-un在朝鲜国家科学院成立61周年之际，重点参观视察了信息科技研究所，对发展信息科技做出重要指示。信息技术、纳米技术和能源技术一起被列为朝鲜“尖端科技”的开发方向和领域。在2016年5月进行的朝鲜劳动党第7次代表大会上，Kim Jong-un提出“在科学技术范围内，为开发有世界影响力的技术而奋斗”，这表明朝鲜将会加大力度发展信息技术，而朝鲜的信息技术及产业也由此进入了快速发展阶段，特别是通信网络的应用及相关终端设备及软件的发展更是迅速。2017年7月1日，朝鲜政府还提出了“用科学技术捍卫党中央”的口号。
2014年，朝鲜在平壤地区开始构建了新一代的通讯网(NGN)，（下一代网络( Next Generation Network，NGN) ，又称为次世代网络。指的是在一个统一的网络平台上以统一管理的方式提供多媒体业务，在整合现有的市内固定电话、移动电话的基础上( 统称 FMC) ，增加多媒体数据服务及其他增值型服务。）并计划陆续推广到全国。目前朝鲜的用户可用移动终端设备接收电视信号，不仅可以进行视频通话，还可以访问光明网实时关注和浏览新闻。随着移动通信网和“光明网”的普及，朝鲜国内对于手机、计算机等终端设备的需求不断增加。2013年，朝鲜的“511工厂”公开了自主生产的3G手机“晨曦熊猫计算机有限公司”“511工厂”等也相继推出了自己的平板电脑。朝鲜国内最新版平板电脑的处理速度、内存等硬件性能也有所提高，同时装载了很多实用的APP。另外，随着光明网的推广和智能手机、平板电脑的普及，国家科学院、朝鲜计算机中心(KCC)、平壤情报中心(PIC)、金日成综合大学、金策工业大学等研发机构陆续开发出了很多软件和系统，不仅提供网站浏览、游戏、聊天等娱乐服务，还出现了各种网络远程教育、医疗服务、农业服务等软件系统。2017年6月，朝鲜正式成立了开发杀毒软件的平壤戒律研究所，此研究所目前正在致力于开发名为“神气”的杀毒软件以及智能手机保安系统。随着大数据时代的到来，朝鲜也正在努力将大数据应用到各种领域，利用智能手机以及平板电脑实现对物品的监督和操控。
近几年，朝鲜的信息技术产业发展迅速，特别是以通信网为主的网络服务相关产业得到了迅速发展。值得关注的是，最近朝鲜对于平板电脑的开发和以往以国家为主导的开发模式有所不同，是以各个不同研究机构和相关公司为单位进行自主开发，形成了一种竞争关系，从而推进了相关技术的发展。但是硬件基础仍比较薄弱，核心硬件主要依靠国外进口。
二、朝鲜信息技术产业的发展变化及产业现状和特征
经过60余年的发展，信息技术及产业已经成为朝鲜的重要产业之一。朝鲜很早就重视信息技术，在以重工业为核心的朝鲜社会主义独立自主的民族经济建设过程中得到发展并形成了相关产业。信息技术是实现机械自动化过程中不可或缺的技术，20世纪70年代开始，朝鲜便致力于实现工业的机械自动化，而信息技术就在这个时期得到了发展。在此基础上，朝鲜在90年代之后开始重视科学技术，随之信息技术产业逐步形成。
目前，朝鲜专门负责信息技术产业的机构是邮电部和电子工业部。邮电部主要负责电子通信、邮件通信、广播通信业务，所属部门机构有朝鲜邮电公司、平壤国际通信中心、电信电话局、电视广播指导局、情报通信研究所以及各地邮电局等。电子工业部主要负责情报技术，所属部门机构有电子产品开发公司、负责半导体生产的平壤直接回路工厂等。此外，朝鲜科学院下属的软件综合研究所和计算机科学研究所以及金日成综合大学、金策综合大学的计算机相关学科、朝鲜计算机中心、平壤情报中心等为信息技术研究和开发机构。同时，为实现国家安保及监控违法行为，国家安全保卫部、人民保安部等也会参与国际电话、FAX、电波等一些信息技术部门的工作。
通信网的服务方面，朝鲜的有线、无线通信网已建成，相应的服务也在稳步发展。朝鲜有线电话的利用率在稳步提高有线广播也推广到了农村地区，电视广播方面有“朝鲜中央电视台”“教育文化电视台”“万寿台电视台”“开城电视台”等。2001年开始，“朝鲜中央电视台”通过卫星将其信号输出到亚洲、非洲等地区。同时，通过上世纪90年代末开始的光纤工程，朝鲜的通信信号已经覆盖了36个市、郡，并扩张到了农村地区，且于2014年开始构建新一代通信网(NGN)。互联网服务方面，虽然朝鲜在2000年开通了国家局域网“光明网”，但是2010年之后“光明网”才得以快速发展，目前连接着中央机关、金日成综合大学等各主要大学、平壤情报中心等信息通信相关机构、国家科学院发明局、人民大学习堂、主要工厂以及3700多所机构和企业。朝鲜虽然没有对内完全开放国际互联网，却通过国际互联网进行对外宣传，目前有如“劳动新闻”“我们的民族”“我的国家”“柳京”等20多个门户网站。移动通信方面，2008年成立的“高丽电信”，截止到2015年末，手机用户已经达到了300万人。
在硬件产业方面，朝鲜的基础技术研究起步较早，但产业发展状况不太理想。在电子终端设备半导体等电子部件生产方面，除上世纪70至80年代所建立的厂商以外，朝鲜没有新的企业，同时这些企业的生产技术落后，几乎失去了生产能力，因此大部分核心部件主要依靠从中国等国家进口。此外，一些具有20多年生产通信部件、装备的企业，其生产装备比较落后，几乎停止了相应的生产。
在软件方面，国家科学院、朝鲜计算机中心、平壤情报中心等研究机构主要进行开发数控机床(CNC)相关技术。同时，朝鲜的人工智能系统、自动化系统、操作系统、朝医信息系统、自然语言处理系统等领域水平较高，声音、文字、指纹识别技术已经达到世界级水平。最近朝鲜的研究机构也开始对云计算、大数据分析、3D打印等最新的信息技术进行研究，并对外公开了一些成果，这说明朝鲜的软件开发正努力紧跟世界前沿。
值得关注的是，近年朝鲜非常重视信息技术人才的培养，目前朝鲜从小学3年级开始就设置计算机必修课程,金日成综合大学、金策综合大学等主要大学都设有计算机学科，并且增设了咸兴计算机技术大学、平壤计算机技术大学、平壤科学技术大学IT大学院等专门培养信息技术人才的大学。从朝鲜信息技术及相关产业发展现状可知，朝鲜非常重视信息技术产业的发展，并形成了完整的管理体制和通信网，基本具备了计算机等相关终端设备的生产技术和能力，软件和系统开发能力较高且其成果逐渐运用到了社会发展的各个领域。
分析朝鲜的信息技术产业发展历程及产业现状，可总结出如下4个方面的特征。
(一)信息技术产业发展的历史较长，但整体技术水平较低
朝鲜信息技术的起步非常早，早在上世纪60年代就有了一些相关技术的研发。经过近60余年的发展，朝鲜的信息技术产业已经形成，但整体技术水平较低。已建成的通信网中，很多硬、软件技术比较落后，例如移动通信技术方面刚刚应用到第三代的3G通信网，同时朝鲜国内只有内联网，且没有对内开放国际互联网服务。在计算机硬件等电子设备生产方面，朝鲜虽然具备了一定的自主生产能力，但是核心部件还需要依靠国外的产品。
(二)软件发展水平远高于硬件发展水平
早期朝鲜的重工业建设取得了一定的成就，但到了20世纪90年代后期很多工业几乎崩溃，也很难从外国引进先进的设备。受其影响，朝鲜失去了信息技术相关硬件生产能力，虽然近期在很多领域拓展数控技术(CNC)的使用，但总体上远落后于世界先进水平。然而朝鲜在软件方面却都得到了稳步发展，在部分领域已经接近或达到了世界级水平。
(三)虽然没有正式开放国际互联网，但基于内联网的网络应用技术发展速度较快
朝鲜目前还没有正式的国际互联网业务，只有一个内联网“光明网”，而且网络硬件基础设施比较落后。但依靠强大的软件开发能力，近几年，朝鲜基于内联网的应用系统和软件技术发展较快，如远程教育、远程医疗、网上交易平台等系统等。
(四)拥有很多优秀的人才，特别是在软件开发方面
近期，朝鲜广泛应用的基于网络和移动终端设备的各种网络资源服务系统，都是由其国内开发人员自主开发并建立的。在系统性和稳定性等方面达到了国际水平，这充分说明朝鲜拥有国际一流的软件开发人力资源，这也是近年来朝鲜对IT人才培养非常重视的结果，是未来朝鲜在信息通信技术领域取得更大成就的重要基础，但由于长期缺乏与外界的商业化交流，朝鲜在系统设计和商业化方面的水平较低。
三、朝鲜信息技术及产业发展的展望
2013年，Kim Jong-un继任朝鲜最高领导人之后，高度关注信息科技的发展，朝鲜的信息技术产业发展进入到了新一轮的快速发展阶段，在信息通信技术及相关应用方面发展较快，并取得了一定的成绩。朝鲜非常希望以发展信息技术产业来推动其经济发展，所以越来越重视以软件开发为核心的信息技术产业的发展。下面，我们将根据朝鲜信息技术产业现状及其特征，对其未来的发展做简单的展望。
(一)短期内朝鲜将继续大力发展以内联网为基础的网络应用，并有可能逐步开放国际互联网
政权稳定、抵御西方意识形态渗透是朝鲜当局制定互联网发展政策的主要考虑因素，因此目前朝鲜的网络现状是以内联网为基础发展基于手机、电脑等终端设备的网络应用，而国际互联网连接却极为有限，并受到严格管控。一旦接入国际互联网，网络信息传播与朝鲜当局意识形态之间的巨大张力和冲突将无法避免，所以在未来一段时间内，朝鲜都应该不会全面开放国际互联网。但从长远来看，如果朝鲜想要积极融入国际社会，推动经济社会的发展，互联网的普及是不可避免的。
(二)急需升级通信网基础硬件设施、设备，并扩大计算机、手机等终端电子设备的生产能力
朝鲜想要发展信息技术及产业，离不开基础硬件设施，而朝鲜网络基础硬件设施老化，急需与世界水平接轨。但朝鲜目前不具备相关设备的生产能力,只能依靠从国外引进，以朝鲜的经济状况来看,引进国外资本是最有效的方法。在电子设备生产方面，虽然具备了一定的生产能力，但随着未来用户的增长，朝鲜需要进一步扩大其生产能力以及水平。今后，朝鲜很有可能积极利用CN在基础硬件设备的生产能力，通过引进CN的资本、技术、生产线，并充分利用自身的劳动力资源，在朝鲜境内进行基础性硬件设备的生产和成品的组装生产。
(三)依靠高端信息技术人力资源，大力推动软件开发产业
目前，朝鲜培养了数万名高端IT人才，并积极派遣相关技术人员到国外进行各种软件开发，其主要派遣地为CN。据不完全统计，截止到2015年，在CN境内从事软件开发的朝鲜IT人才达到了数千人，为朝鲜创收了很多外汇。朝鲜开发的软件不仅涉及基本系统软件，还包括人工智能软件、多媒体游戏、生产工程统计、医疗资源统计等。近一段时间，朝鲜正积极开通多个对外宣传网站,力图通过各种IT产品展览会、博览会引进国外资本。考虑到全世界对软件需求的增加，朝鲜下一个阶段的发展目标将会是通过互联网对外输出各种信息通信技术的专利、软件等，从而发展高新技术企业及相关产业。（注释略）
文章来源：《东疆学刊》2018年第3期
