摘要：为了便于理解两个特区法，本文采用了由李春日博士和康正男教授对话的形式来解读朝鲜的两个经济特区法。尽量以逐条分解的方式，达到通俗易懂的目的。
一、两个经济特区
李春日:您好!康教授。近几年我多次访问朝鲜,非常关心朝鲜的对外经济合作方面的问题,两年前就听说金日成综合大学有一位专门研究朝鲜对外经济法律制度的康正男教授。今天有幸与您见面,我感到非常荣幸。
康正男:我也很高兴,听说李春日博士作为我校的经济学博士正在研究我国的对外经济政策,我也多次想见见李博士,今天我们两个人有点不谋而合了。首先欢迎李博士来到我国,重返母校。
李春日:谢谢!我今天访问母校就是想与您谈谈朝鲜民主主义人民共和国最近颁布的罗先经济贸易区法和黄金坪、威化岛经济区法,不知您的时间是否允许?
康正男:为了给中国企业家们详尽介绍罗先经济贸易区法和黄金坪、威化岛经济区法,您挤出宝贵的时间千里迢迢来到我校,很让我感动,能够尽我所能与您探讨法律问题是我作为主人应尽的义务。
李春日:我听说您一边教学,一边直接参与罗先经济贸易区法和黄金坪、威化岛经济区法的起草工作。我想与您聊聊罗先经济贸易区法和黄金坪、威化岛经济区法的起草背景和法律本身,并解读特区法的具体内容。
康正男:不能说是参与起草,准确地说是提出点学术见解而已。
李春日:在朝鲜,罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区被称为两个经济特区,是这样吗?
康正男:是的。
李春日:罗先地区不是很早就被宣布为经济贸易区了吗?
康正男:是的,罗先地区宣布为经济贸易区的时间是1991年12月28日。
李春日:我没有记错的话,当时把罗先地区宣布为经济特区是按照政务院的决定执行的,是这样吗?
康正男:是的。当时罗先地区是以政务院决定第74号文件来宣布经济贸易区的。
李春日:能否说明一下政务院决定74号文件的相关内容?
康正男:决定内容有以下几个方面:自由经济贸易区包含罗津市的14个洞、里和先锋郡的10个里,在这个区域内允许成立合营企业、合作企业和外商独资企业,没有对投资方国籍的限制,国家以法律手段保护外国人投资的资本和资产,并且保护企业的正常经营所得和其他合法收益,区域内的罗津港、先锋港和邻近区域的清津港一并设为自由贸易港,享受减免企业所得税等各种优惠政策等。
李春日:罗先经济贸易区的地理位置在哪里?
康正男:位于朝鲜的东北部罗先市。罗先经济贸易区以图们江相隔为界与俄罗斯和中国接壤,并与日本隔海相望,是海陆连接的关门和捷径。
李春日:听说罗先地区非常寒冷,是吗?
康正男:其实不然,看看罗先地区的年平均气温就可以了解到,这个地区的年平均气温是6.3℃,年均降水量是770mm, 年均日照率是53%,平均相对湿度是70%,日照率最少的月份是2月份,最多的月份是7月份。
李春日:黄金坪、威化岛区被宣布为经济特区是去年的事吗?
康正男:是的,黄金坪、威化岛被宣布为经济特区是去年,也就是2011年6月6日根据最高人民会议常任委员会决定第1693号令公布的。
李春日:朝鲜把黄金坪、威化岛选定为经济特区的目的是什么呢?
康正男:最高人民会议常任委员会决定里明确指出,把黄金坪、威化岛选定为经济特区是为了加强朝中友谊,扩大发展对外经济贸易关系。
李春日:决定的内容都有哪些?
康正男:决定的内容包含以下几点:设定黄金坪、威化岛为经济特区;在经济特区里行使的是朝鲜民主主义人民共和国的主权;经济特区的开发从黄金坪地区开始等。
李春日:黄金坪、威化岛经济区的地理位置在哪里?
康正男:黄金坪、威化岛经济区位于朝鲜民主主义人民共和国平安北道的鸭绿江下游,更具体地说就是鸭绿江的入海口处。均由平整的岛屿构成,西面是中国的丹东,东面是朝鲜的平安北道。
李春日:黄金坪、威化岛的自然地理条件如何呢?
康正男:气候属于温带季风型大陆性气候,夏天不闷热、冬天不强寒,四季分明,雨季和夏热在同一个季节。平均气温为7.1~8.9℃,年平均降水量为800~1,200mm,年平均日照时间为2,350~2,530小时。
李春日:最近朝鲜不是刚刚公布了适用于两个经济特区的法规吗?
康正男:是的。«朝鲜民主主义人民共和国黄金坪、威化岛经济区法»是2011年12月3日根据最高人民会议常任委员会政令第2006号新制定颁布的。同日,最高人民会议常任委员会以政令第2007号全面修正补充了«朝鲜民主主义人民共和国罗先经济贸易区法»。给您,这就是我国法律出版社今年刚出版的«朝鲜民主主义人民共和国黄金坪、威化岛经济区法»和«朝鲜民主主义人民共和国罗先经济贸易区法»单行本。
李春日:谢谢。
